Au retour du congé d’une durée d’un mois, le Sénat et la Chambre des représentants des États‑Unis reprendront leurs travaux législatifs, notamment ceux qui concernent l’industrie des crypto‑actifs et de la blockchain. La première priorité des républicains au Sénat sera l’adoption d’une loi définissant la structure du marché des crypto‑actifs.
Les deux chambres de la 119ᵉ session du Congrès avaient suspendu leurs activités il y a quelques semaines, conformément au calendrier établi en janvier. Cette pause avait interrompu l’avancement du projet de loi visant à établir un cadre de marché pour les actifs numériques, la discussion sur la nomination de Brian Quintenz à la présidence de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et l’examen d’une disposition visant à interdire la monnaie numérique d’une banque centrale (CBDC).
La structure du marché crypto en première ligne du programme républicain
À la reprise, les républicains souhaitent faire sortir du comité le texte législatif sur la structure du marché crypto pour le soumettre à un vote en séance plénière. En juillet, la Chambre a adopté le Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act avec le soutien de 78 démocrates, renvoyant le projet au Sénat pour d’éventuelles modifications et un débat approfondi. La sénatrice du Wyoming, Cynthia Lummis, figure parmi les voix les plus véhiculées du Congrès en faveur d’une régulation moins contraignante et plus claire pour les crypto‑actifs, et elle a été l’une des républicaines à appeler à une telle législation.
Lors d’une conférence blockchain en août, la sénatrice Lummis a indiqué que le Comité bancaire du Sénat devrait adopter sa version de la structure du marché, basée sur le CLARITY Act, d’ici la fin septembre, suivie d’un examen par le Comité de l’agriculture en octobre. Elle prévoyait que le texte parviendrait au bureau du président Donald Trump avant la fin de l’année. À ce jour, aucun comité du Sénat n’a annoncé de audiences pour examiner le projet.
Concernant la CFTC, à compter du mercredi, Caroline Pham, républicaine, devient la seule commissaire restante et présidente par intérim après le départ de Kristin Johnson, démocrate, qui a annoncé en mai son intention de démissionner avant 2026. Pham a déclaré qu’elle se tournerait « vers le secteur privé » si le Sénat confirmait Quintenz. Malgré le départ de Johnson, la confirmation de Quintenz n’est pas assurée ; le Comité de l’agriculture du Sénat a d’ailleurs retardé le vote sur cette nomination à la demande de la Maison Blanche.
Les frères Winklevoss, fondateurs de Gemini et soutiens de Trump, ont exercé des pressions sur le président afin qu’il reconsidère la candidature de Quintenz. Bien qu’ils aient d’abord soutenu la nomination en février, ils ont ensuite fait valoir que le président n’appliquerait pas pleinement son agenda crypto.
Le Comité bancaire du Sénat doit examiner, ce mercredi, cinq nominations proposées par Trump, mais le Comité de l’agriculture n’a pas encore fixé de date pour l’examen de Quintenz.
En ce qui concerne la législation sur les CBDC, la Chambre a adopté en juillet l’Anti‑CBDC Surveillance State Act avec le soutien marginal des démocrates. Les républicains semblent toutefois chercher une alternative, le texte étant maintenant transmis au Sénat. En août, le Comité des règles de la Chambre a présenté une version amendée du projet de loi HR 3838, qui fait partie de la National Defense Authorization Act, incluant une disposition interdisant à la Réserve fédérale d’émettre un dollar numérique – l’un des piliers de l’Anti‑CBDC Surveillance State Act. Il demeure incertain quel texte, le cas échéant, recueillera le soutien suffisant pour être adopté sans nouvelles modifications.
