L’agenda réglementaire présenté par le président de la SEC, Paul Atkins, comprend une vingtaine de projets de règle qui pourraient profondément modifier la manière dont l’agence américaine traite les actifs numériques. Ces propositions, annoncées dans un avis publié jeudi dans le cadre du programme du printemps 2025, visent à alléger la surveillance exercée sur les entreprises de crypto‑actifs, notamment en créant des « exemptions » et des « safe harbors » pour les offres et les ventes de ces actifs.
Principaux axes du programme de la SEC
Parmi les mesures envisagées, on retrouve :
- Des modifications de l’Exchange Act afin d’intégrer les crypto‑actifs négociés sur des systèmes alternatifs et les bourses nationales,
- L’introduction d’exemptions spécifiques et de zones de sécurité pour les émetteurs de crypto‑actifs,
- Un allégement des « règles de responsabilité financière des courtiers‑déposants », destiné à réduire les exigences de reporting pour les sociétés du secteur,
- Une mise à jour du cadre juridique de la SEC afin de le « moderniser » pour les cryptomonnaies, notamment en adaptant la Investment Advisers Act de 1940 aux exigences de garde et de conservation des actifs numériques.
Ces changements pourraient permettre aux entreprises de crypto‑actifs de fonctionner aux États-Unis avec une supervision réglementaire moins contraignante et de diminuer le risque de contentieux. Les exigences en matière de connaissance du client (KYC) et de lutte contre le blanchiment d’argent (AML), souvent jugées difficiles à appliquer par les acteurs du secteur, seraient également assouplies.
Il est important de souligner que, bien que ces propositions soient présentées dans le cadre de l’agenda d’Atkins, elles devront encore franchir plusieurs étapes, dont une période de commentaires publics et un examen approfondi avant toute adoption.
Depuis la démission du précédent président de la SEC, Gary Gensler, le 20 janvier, la commission a affiché un revirement complet de sa politique : abandon d’enquêtes de longue date, retrait de poursuites et annonces indiquant un changement d’approche en matière d’application des règles. Dans ce nouveau contexte, Paul Atkins dispose d’une marge d’interprétation plus large pour ajuster les directives de la SEC concernant les crypto‑actifs.
